在中老铁路项目现场调研时的讲话

 

王 同 军

2019年2月25日

 

同志们：

刚过完中国传统新春佳节，抽”两会”召开前这段时间，我和志义主任、陆海局长一行前来中老铁路项目开展现场调研。这两天我们一行察看了中铁8局施工的琅勃拉邦湄公河特大桥，水电3局施工的相嫩二号隧道，水电14局施工的卡西楠里河特大桥、拉孟山隧道，水电10局施工的DK280路基，水电15局施工的欣和楠里河大桥，中铁2局施工的万象北站工地，刚才又听了兵选总经理和施工、设计、监理等参建单位代表的建设工作汇报，很有感触，很受启发。志义主任、陆海局长也做了很好的发言，对下一步工作提出了意见建议，我完全赞同。

虽然我有一年多没来中老铁路了，但我时刻关注着中老铁路的工程进展情况，国江总经理每次来中老铁路回去后也都会向我说说建设推进情况。从一年多来听到的、特别是我这两天来看到的情况来看，我的总体评价是，中老铁路以精品工程、廉洁之路高标定位，工程建设取得了比预想要好的丰硕成果，工程形象发生了比预期好得多的变化。这里，我代表中国铁路总公司党组向在座各位并通过你们，向奋战在施工一线的全体建设者表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

通过这两天工地现场看，和一路来听国江总经理介绍，结合刚才大家汇报，我有以下几个方面的感受：

一是同心协力，2018年工程建设硕果累累、捷报频传。2016年项目开工建设以来，特别是新的领导班子调整以来，以鞠国江为董事长的一班人，认真贯彻落实中老两党两国决策部署，紧扣中老铁路精品工程、廉洁之路建设目标，紧盯控制性工程和重难点工程，动态优化细化施工组织，强化技术方案、资源配置过程控制，狠抓质量、安全、进度、投资管理，持续推进征地拆迁、物资通关制约瓶颈，截至目前中老铁路已累计完成投资122.99亿元，占总投资的32.86%；土建施工累计完成投资96.07亿元,占土建合同总额的60%；全线11座隧道贯通，全长6463米的控制性工程磨丁隧道、3月份即将贯通；楠科内河特大桥、琅勃拉邦和班纳汉湄公河特大桥主体结构完成，开始桥梁架设；路基工程土石方完成83%。特别是在2019年春节，参建各单位坚守工地不息工、持续掀起旱季大干，决战土建工程，奉献中老铁路，不仅有效推进了工程建设，人民日报、新华社连续发表新闻报道，而且获得了老挝总理通伦和来老挝访问的国家发改委宁吉喆副主任的高度评价。

二是同步推进，”精品工程、廉洁之路”建设深入人心、成效卓著。以鞠国江为董事长的中老铁路一班人，全面落实总公司党组铁路建设由注重速度规模向更加重视质量效益转变的工作要求，研究制定磨万铁路精品工程建设意见和实施方案，梳理明确全线创建15个单项精品工程，以单项精品工程带动全线创优；落实中老两党两国建”绿色廉洁之路”决策要求，中方参建各方组建中老铁路项目联合党工委、纪工委，构建”联合党工委统领组织、廉洁建设工作为重点、参建各方共同参与”的党建工作格局，”不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁惩防运行机制。精品工程、廉洁之路的提出，充分体现了老中公司领导班子落实”四个意识”、”两个维护”的政治站位，在抓大事议大事上的驾驭力，是中老铁路建设取得成功的根本所在。2018年9月赵乐际书记视察中老铁路建设工地，提出将中老铁路建设成为”一带一路”精品样板工程、廉洁示范工程的建设目标，”友谊之路、廉洁之路、幸福之路”的工作要求，使精品工程、廉洁之路建设又上升到了一个更高的层面，成为统领工作大局的指南。精品工程、廉洁之路在工程建设中相辅相成、互促互保，已成为中老铁路项目的一张靓丽名片，获得了中老两国和社会各界的高度好评。

三是同举”中国铁路旗帜”，铁路企业协作统一、抱团出海。参建各方从服从与服务国家发展战略，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚决贯彻国家有关部委以及铁路总公司的工作要求，坚持全员参与、集中统一、抱团出海的原则，在项目招投标、施工组织管理、建设资金筹措、机械设备人员调配、建设队伍稳定、宣传报道集中管理等方面，讲政治、顾大局、敢担当，不畏艰险、不讲条件、迎难而上，充分体现了中国铁路企业集中力量办大事的组织优势，树立中国铁路企业境外协同作战良好形象，为中老铁路目前大好局面的形成打下了坚实基础。

四是同铸中老友谊丰碑，厚植民意基础、广获赞誉。全体参建单位紧扣中老命运共同体建设大局，提出了”把中老铁路建设成为新时代中老友谊新象征”的口号，工作中始终坚持”建好中老铁路、造福老中人民”的原则，政策性招聘老挝当地人民就业，并进行专门的电焊工、钢筋工、混凝土浇筑工等岗位技能培训；为沿线老百姓修路修桥、改井修渠、捐资助学、义诊看病；老挝南部阿速坡省发生溃坝灾害后，捐款捐物8亿基普，抢救性修建救援通道4座桥梁，主动承担毁坏的琅勃拉邦跨南松河大桥修建任务，打通老挝南北交通运输线13号公路，努力实现”设施联通”引领力向”民心相通”凝聚力转化，受到老挝政府和人民的广泛赞誉，荣获老挝国家发展勋章，中国铁路总公司也将授勋情况报告国家有关部门，国内产生了很好的影响。

实践证明，中老铁路全体参建单位是一支政治可靠、敢担当，作风过硬、敢打硬仗，群众认可、可信赖可依靠的队伍；全体建设者在中老铁路建设中付出的聪明才智、辛勤汗水和做出的重要贡献，必将在中老铁路改革发展的历史进程中留下浓墨重彩的一笔！

 

中老铁路是中老两党两国最高领导人亲自推动的政府间合作项目，中国”一带一路”倡议与老挝变”陆锁国陆联国”战略对接项目，承载了中老两党两国拉紧命运共同体纽带建设的重大责任，承载了中老两国发展经济社会和促进文化交流的希望，承载了中老两国人民殷切的期盼，受到两党两国高度重视。习近平主席与本杨主席2017年、2018年互访，对中老铁路建设提出明确要求；2015年张德江委员长、朱马里主席亲自参加项目启动仪式，2016年通伦总理亲自出席项目开工典礼。2018年9月，赵乐际与本通书记一同视察中老铁路，提出要将中老铁路建设成为友谊之路、廉洁之路、幸福之路。

贯彻落实中老两党两国决策部署，扎实推进中老铁路精品工程、廉洁之路建设，2017年12月，中国铁路总公司在在云南西双版纳举办中老铁路”廉洁之路”建设启动仪式；2018年9月，铁路总公司党组甄忠义副书记现场检查中老铁路沿线施工点，提出要把中老铁路”建设好、运营好、管理好、宣传好”的”四好”要求；2019年1月中国铁路总公司党组、纪检组孙怀新组长，现场检查中老铁路工程建设和廉洁建设情况，提出打造”一带一路”廉洁示范工程，总结经验、形成样板，精准复制、在国内铁路建设领域推广的工作要求。今天，我和志义主任、陆海局长一行来的一个重要任务就落实中老铁路”一带一路”精品样板工程、廉洁示范工程的推进情况，并对全线的施工组织情况进行梳理，全面落实中老两国最高领导人2017年会晤时达成的按期或早日建成中老铁路的重要共识。

2019年，第二届”一带一路”高峰论坛召开在即，中老铁路建设成就将在”一带一路”峰会上向中老两党两国最高领导人汇报，向世界各国、各界人士展示，迎来举世瞩目的重要时刻；中老铁路土建工程进入决战决胜关键时期，到2019年底除一些长大隧道外，桥梁、隧道、路基等土建全面进入收尾阶段，各参建单位面临的任务光荣艰巨。习近平主席在中国改革开放四十周年重要讲话中指出，”我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。习近平主席这句话运用到中老铁路建设上，也是非常的合适，2019年土建工程进入决战决胜关键时期，也就是说，到2019年底，除空朗村、福格村、会福莱、达隆一号等长大隧道外，桥梁、隧道、路基等土建工程全面进入收尾阶段，制架梁、铺轨、四电、站房等工程将全面展开，各项工作只能加强、不能削弱，只能迎难而上、不能松懈松劲，参建各单位要想尽一切办法，排除一切困难，不辱使命，迎难而上，圆满完成两党两国赋予的重大政治责任，优质、安全、如期完成中老铁路建设任务。

一、凝心聚力办好第二届”一带一路”峰会中老铁路分论坛。办好第二届”一带一路”峰会中老铁路分论坛，对于实现把中老铁路建设成为”一带一路”精品样板工程、廉洁示范工程的建设目标，意义十分重大。公司全体员工要高度重视，作为2019年头等大事来抓，把思想和行动统一到第二届”一带一路”峰会中老铁路分论坛重要工作中来，要切实加强宣传力度，选树建设典型、推出先进人物、展示企业形象，讲好中老铁路建设故事，为峰会分论坛成功举办营造良好的氛围；要按照峰会举办要求认真抓好建设经验总结、专题片、画册、展板等资料收集、组织筹划工作，确保峰会分论坛高起点、高标准、高质量、高水平。

二、牢牢把握”抓重点，补短板、强弱项，稳中求进”的工作主基调。2019年第二届”一带一路”峰会举办之年，中华人民共和国70周年诞辰，参建各方要把”稳中求进”作为当前和今后一个时期中老铁路建设工作的主基调。一是认真落实”百年大计、质量第一”和”不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的要求，严格质量意识教育、质量行为控制、实体质量验收，确保工程质量。二是切实克服麻痹大意思想，严格风险评估、预防和处理，建立落实人防、物防、技防”三位一体”安全保障体系，确保施工影响区域内人员、公共设施安全和施工作业安全。三是坚持问题导向，补短板、强弱项，切实解决物资设备、征地拆迁、技术方案稳定等影响工程推进的问题，稳妥处理沿线安保、队伍撤场、老挝分包方管理等事关队伍稳定的建设难题，防止或杜绝影响中国铁路形象、甚至酿成外交纠纷的恶性事件发生，科学有序推进中老铁路建设。

三、全面完成2019年土建工程决战决胜目标任务。中老铁路建设是我们当前的主战场。一是要紧紧围绕”精品工程”建设目标，坚持以施工组织为主线，紧紧围绕会福莱隧道、福格村隧道、达隆1号隧道等工期控制工程，工期滞后的相嫩2、3号隧道和路基防护工程，细化施工组织，加大人力、机械设备、资金等资源配置，力争在这个旱季结束之前赶上正常施组进度要求。二是要研究明确纳堆站、万象南车站、公路立交和道路改移技术方案，落实铺架、四电、站房等设计方案，有序开展招投标、施工组织推进，打好重难点和控制性工程攻坚战，确保站前、站后工程有序衔接。三是要统筹工程建设与经营开发协同推进，系统开展TOD经营开发基础性研究，加大站区与沿线范围协同开发；发挥中国铁路总公司营运管理经验，统筹谋划运营提前介入、设备采购、市政配套等工作，系统研究明确适应中老铁路发展需要的运营方案。

四、努力构建责任清晰、沟通顺畅、决策高效、执行有力协作运行机制。中老铁路最为境外铁路建设项目相对于国内铁路建设组织管理要复杂得多、困难的多，必须高度重视，积极应对；但相对于其他境外铁路项目，中老铁路具有很多先发优势，必须切实把握、倍加珍惜。一是要发挥好中老两党两国政府的协调优势。工程建设层面，中方国家发改委牵头国家有关部门，老方公共工程与运输部牵头成立了中老铁路项目管理组；廉洁建设层面，中老方双方中央纪律检查委员会建立了定期会商机制，中方在施工现场成立了中老铁路项目联合党工委、纪工委，老方专门成立了中老铁路项目监督检查特别委员会；参建各方要坚持重要事项请示报告制度，及时查找报告项目组织推进中存在的重大问题，争取支持帮助。二是发挥好中国中铁、中国电建的资源优势。参与中老铁路建设的企业主要是中国中铁、中国电建两大集团旗下的工程建设企业，两大集团具有丰富的海外工程建设经验，大量的海外人才筹备，要将最好的建设资源放到中老铁路项目上来，要根据工程推进的实际，统筹在老挝参建企业机械设备和人力等建设资源，努力克服老挝资源不足、国内调配难的瓶颈，实现抱团出海。三是发挥好老中公司的组织管理优势。把思想建设作为龙头，切实提高政治站位，努力打造勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的领导集体，认同中老铁路文化、忠诚中老铁路事业、扎根中老铁路发展的建设团队；加强对参建各方的合同履约管理、组织协调管理，构建管理科学、责权明确、集中有效的建设管理体系。参建各方要坚持互利、平等、合作和共建、共商、共享的原则，尊重老挝的党情国情民情，尊重当地文化和风俗习惯，多为沿线民众办实事、办好事，把中老铁路建设成为新时代中老传统友谊的新象征。

五、毫不动摇推进中老铁路廉洁建设。境外党建具有很强的创新性，既有党建思想政治和纪检工作的一般性规律，不同的国家又有其特殊性。一是要加强党的建设，发挥好党的政治优势，特别是要充分发挥参建单位基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，境外工程项目虽然远离祖国内地，但不能游离于党的组织之外；要健全党的组织，完善党建工作和廉洁建设机制，保证党内活动正常开展，发挥全体党员，特别是党员领导干部的模范带头作用，提高思想政治素养，增强 “四个意识”和执行力。二是认真贯彻落实中老两党中央纪委会商精神，坚持问题导向，加强招标投标、征地拆迁、物资供应、变更设计、安全质量、分包管理、验工计价、资金拨付、信用评价等廉政风险点卡控。三是以落实领导班子集体决策、员工招聘任用、物资财务管理、 “四风”问题反弹等为重点，加强日常监督管理、警示教育，对有问题的员工、坚决进行调整，确保单位及个人守住底线、不碰红线，确保廉洁建设工作持续深入，全面实现中老铁路”一带一路”廉洁示范工程建设目标。

六、全面落实”宣传好中老铁路”的工作要求。经过近一年来精品工程、廉洁之路建设，工程质量经受住了中国铁路总公司质量监督总局的检验检测检查，廉洁建设在中老两党纪检监察部门的监督检查下深入人心，工程实体质量是好的，员工队伍是忠诚、干净、担当的。要以”树中国企业品牌、弘中国铁路形象、铸中老友谊丰碑”为目标，围绕”中老友谊、精品工程、廉洁之路”工作重点，利用中老两国新闻媒体，切实加强中老铁路建设重要意义的宣传，优质工程、先进人物、环保水保、路地共建等感人事迹的宣传，共同见证中老铁路波澜壮阔的建设史，共同铭记中老两国人民携手同行的友谊史。

 

同志们，建设好、营运好中老铁路，是一项功在当代、利在千秋、彪炳史册伟大事业，中老两党两国寄予厚望，中老两国人民满怀期待。参建各方要充分认识所肩负的重大政治责任、崇高历史使命，抢抓机遇，乘势而上，以优异成绩向今年4月份举办的”一带一路”峰会汇报。